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县政府办公室印发lol赛事博彩app关于进一步做好政府购买居家养老服务工作实施方案(试行)的通知

各镇人民政府,县经济开发区、lol赛事博彩app湖旅游度假区管委会,县相关部门:

《lol赛事博彩app关于进一步做好政府购买居家养老服务工作实施方案(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

lol赛事博彩app办公室

2020年8月12日

(此件公开发布)


lol赛事博彩app关于进一步做好政府购买居家养老服务

工作实施方案(试行)

为贯彻落实《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》(苏政发〔2019〕85号)、《中共扬州市委扬州市人民政府关于进一步加强新时代民政工作的意见》(扬发〔2019〕36号)文件要求,加快促进lol赛事博彩app养老服务业高质量发展,现就进一步加强政府购买居家养老服务工作通知如下:

一、基本原则

1、政府投入与社会参与相结合。充分发挥政府主导作用,以居家养老服务设施为依托,引入专业养老服务机构承接政府购买服务和养老服务设施建设运营,不断提升lol赛事博彩app居家养老服务专业化水平。

2、保障重点与适度普惠相结合。重点突出兜底保障职能,优先满足重点困难老年人养老服务需求,适度惠及高龄老年人,不断扩大养老服务覆盖面。

3、财政补贴与自愿购买相结合。充分尊重老年人养老意愿,以老年人实际养老服务需求为导向,在政府购买基本养老服务的同时,倡导老年人自愿购买,不断拓展老年消费市场。

二、政府购买养老服务对象申报条件和补贴标准

以镇(区)为单位,按本行政区域内老年人口10%的比例,确定政府购买服务对象,具体为:

1、困难老年人。年满60周岁以上,户籍在lol赛事博彩app且长期居住在户籍地的城乡散居特困老人、低保家庭老人、低收入空巢独居老人、计划生育特殊困难家庭老人、困难的重点优抚对象和有特殊贡献(如市级以上劳模等)的老人以及其他困难老人(以上对象简称为“困难老人”),通过老年人能力评估,根据自理(能力完好和轻度失能)、半失能(中度失能)、失能(重度失能)类别,按照每人每月30元、60元、80元的县定标准给予养老服务补贴。有条件的镇(区)可以在县定标准的基础上为特殊困难老人提高补贴标准,增加服务内容。

2、高龄老年人。在确定上述对象后,各镇(区)按照政府购买养老服务的老年人占本行政区域内老年人总数10%的比例倒推,在高龄老人(户籍在lol赛事博彩app且长期居住在户籍地)中按年龄从高到低的顺序,确定政府购买居家养老服务的高龄老年人对象,每人每月标准30元。

已享受一、二级重残护理补贴(服务),失能、半失能特困老人护理补贴(服务),重点优抚对象护理补贴(服务)的老年人,暂不重复享受上述两种类型的养老服务补贴。

全县原享受政府购买居家养老服务的老人在合同期内仍按原标准执行,合同到期后按新标准执行。

三、实施步骤

1、调查摸底和老年人身体评估阶段(8月31日前)。强化基础信息工作,摸清属地服务对象人数、年龄、家庭成员状况、户籍地、实际居住地、身体状况、收入情况等基本信息,对符合条件的老人及时纳入居家养老服务补贴范围,由县民政局委托专业单位开展能力评估。

2、申请审批阶段(9月10日前)。在调查摸底的基础上,符合政府购买居家养老服务条件并有服务需求的老人或其子女、亲属自愿向属地村(居)提交申报材料,填写《lol赛事博彩app政府购买居家养老服务补贴申请审批表》,并提供当事人户口簿、身份证原件及复印件等材料。村(居)对申请人条件进行审核,并公示一周;公示无异议后,村(居)将拟补贴对象录入扬州市居家养老服务管理系统,完善老年人基本资料,并在系统内上报所属镇(区)审批,同时将纸质版申报审批材料上报县民政局备案复核。

3、服务商招标阶段(9月25日前)。各镇(区)根据本地实际,坚持“内培外引”原则,以政府购买服务对象为项目包,公开招标确定服务商。镇(区)服务对象人数超过2000人的,可以视具体情况分为2个以上标段。大力支持培育培强本地服务商,鼓励引进外地优质品牌服务商。服务商应满足下列资格要求:(1)在市场监督管理部门、民政部门注册登记的企业或社会组织,且在有效期内;(2)前3年内在经营活动中没有重大违法记录;(3)没有被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单;(4)招投标规定的其他规范条件等。各镇(区)要将已建成的居家养老服务设施提供给中标服务商免费使用和运营,中标服务商资料应录入扬州市居家养老服务管理系统。各镇(区)招标服务期限原则上不超过三年,合同中需注明约束性条款,服务协议签订后每年进行一次年度考核,对于发生重大安全事故等情况的,当年考核不合格,并予以解除合同。

4、岗前培训阶段(9月30日前)。县民政局负责组织各镇(区)服务平台管理工作人员,开展县智慧养老服务系统使用管理培训,指导各中标服务商开展线下助老服务人员培训工作。

   5、开展服务阶段(10月10日前)。各中标服务商根据招投标要求以及服务合同约定,为老人提供居家养老上门服务。

四、工作要求

(一)提升服务质量,做强专业能力

1、转变上门服务方式。改变直接上门、内容简单、服务粗放现状,做到预约上门、内容标准、服务规范。服务人员要与老人和家属积极沟通,让他们了解政府购买居家养老上门服务的项目有哪些、服务次数及时长是多少、怎样进行预约等,让服务对象由“被服务”转变为“要服务”。同时,积极挖掘社会需求,鼓励老人按照市场价格购买个性化服务,拓展养老服务自费市场。

2、丰富养老服务内涵。在做好老年人服务需求调查的基础上,根据大多数老年人的日常生活习惯,为老年人提供更多的服务项目菜单,组合各类服务项目,进一步丰富居家养老上门服务内容。服务内容要包括家政、医疗、康复、护理、助餐、助浴等多方面,覆盖老年人基础性需求,让老年人真正在居家服务中得到实惠。

3、提升服务人员水平。各中标服务商要对服务人员集中开展文明礼仪和业务技能培训,培训不合格人员不得上岗,不断提高服务人员综合素质和服务形象。各中标服务商不仅要有一定规模的养老护理人员,还要有一定数量的、从事其他专业的人员,如理发师、足疗师、水电工、家电维修工等。

(二)加强运营管理,做优服务过程

1、保证服务质量。各镇(区)根据招投标中标单价,确定购买服务对象每月服务时长、服务次数、服务质量等。自理老人上门服务一般每月不少于1次;半自理老人上门服务每月不少于2次;失能老人每月不少于3次。居家养老上门服务时长单次达不到1小时的,均以废单处理,需重新上门服务。服务时间和次数也可根据老人所选服务套餐或者服务项目而定,需要满足老年人多样化需求,上门服务以一个季度为结算周期,若超过一个季度,老人不需要服务商提供服务的,视为自动放弃,服务补贴不累计到下一季度。

2、规范服务流程。各镇(区)中标服务商要自觉接受县智慧养老服务平台监管,对不会使用智能手段监管的服务人员,各中标服务商要制作服务工单,由服务对象签字,并通过拍摄服务照片作为服务记录,最后中标服务商需要对所有完成的工单进行满意度回访。

3、提升服务形象。上门服务人员要统一着装,佩带工作牌,工作牌必须标有服务人员的姓名、照片、服务工号、联系电话和所在组织(单位)的名称和服务监督电话。服务过程中使用文明礼貌用语,遵守服务规范和流程,树立养老服务良好形象;上门服务人员要成为养老政策的宣传员、服务对象的初审员、服务需求的观察员、企业形象的展示员。

4、加强政府购买服务人员动态管理。及时做好居家养老上门服务对象增减工作,对新增服务对象要做到“四个及时”,即:及时申报、及时审批、及时评估、及时服务。对接受服务的老年人,要实现村(居)、服务人员、服务商、镇(区)、县相关部门五方信息互通有无,定期核实居家养老上门服务对象真实情况,如发现有老人过世、迁出或其他不符合服务条件的情况,应立即核销平台人员信息、停止提供服务,并上报村(居)和镇(区)进行复核增减,每季度第三个月的25日前将相关变动情况上报县民政局。

(三)强化监督管理,做大服务成效

1、服务商应具备服务监管能力。各中标服务商应及时跟踪回访完成的服务工单,对每日产生的工单进行100%的回访,所有回访结果必须记载备查,确保做到回访结果便于统计、汇总、查询。对于服务时长不足等不符合服务规范的,均作废单处理,通知服务人员重新提供服务;对于异常工单或投诉工单,要及时跟踪了解,积极处理,并向镇(区)反馈结果。

2、镇(区)建立居家服务考核制度。各镇(区)要建立中标服务商服务质量考核评价制度,通过电话抽查、上门走访、明查暗访和座谈会等形式,听取社区干部、老人及老人家属的意见,加强对中标服务商管理水平、服务能力、运营状况、服务满意度监管,坚持以科学严谨的考核方式,促进政府购买居家养老服务质量提升。

服务商有以下情形之一的,取消服务资格,并在三年内不得参与全县范围内的政府购买居家养老服务:①向其他服务商转包的;②以向服务对象送实物等变通方式套取服务对象补贴资金的;③借助开展服务的机会向老年人推销保健产品的;④借助开展服务的机会向老年人集资、吸储等严重损害老年人合法权益的;⑤中标后,不具备完成政府购买居家养老服务能力的;⑥服务商有其他违法行为的;⑦其他不利于合作的情况。

3、建立县级统一监管平台。县民政局要进一步完善智慧养老服务平台,督促各中标服务商统一使用智慧养老服务平台,规范服务流程;组织第三方养老服务评估机构每日开展线上回访,回访率不低于日工单的10%;每季度开展一次线下满意度调查;要对镇(区)服务平台管理使用人员进行业务培训指导。各镇(区)要对服务质量进行电话回访和满意度调查,对资金使用情况进行核查;要将全县智慧养老服务平台回访和满意度调查结果纳入对服务商考核范畴,形成县、镇(区)、村(居)、服务商四位一体共同监管的闭环监督体系,确保服务行为规范、务实、高效,切实维护广大老年人的合法权益。

五、保障措施

1、加强组织领导。各镇(区)要充分认识加强政府购买居家养老服务工作的重要性和紧迫性,加大对居家养老服务工作的组织协调和保障力度;积极发挥妇联、团委、残联、科协等群团组织的优势和力量,组织志愿组织、志愿者等参与为老服务,形成推动居家养老服务工作的整体合力,确保按序时完成各阶段工作任务。

2、强化资金管理。政府购买居家养老服务资金由县财政统一负担,各镇(区)要加强资金监管,按季作为结算周期,根据核定后的实际上门服务时长、服务人数、规定服务内容的凭证等资料,结合第三方养老服务评估机构考评结果确定结算金额,并上报县民政局审核,审核无误后,由县财政局、民政局将费用拨付给各镇(区),实现居家养老服务资金精准化管理。

3、加大宣传力度。县民政局和各镇(区)要通过播放视频、发放宣传资料、张贴横幅标语等方式,广泛宣传政府购买居家养老服务的对象、项目、标准、联系方式和服务评估流程等内容,让各镇(区)和村(居)工作人员、老人和家属、上门服务的提供者广泛知晓此项政策,明确人员补贴类型、服务补贴标准以及可享受的服务内容。

 本实施方案于下发之日起实行,《lol赛事博彩app政府购买居家养老服务工作实施方案》(宝政办发〔2014〕43号)同时废止。

  

附件:1、lol赛事博彩app政府购买居家养老服务补贴对象及标准

      2、lol赛事博彩app政府购买居家养老服务目录

      3、lol赛事博彩app政府购买居家养老服务补贴申请审批表

      4、lol赛事博彩app政府购买居家养老服务拟补贴对象公示表

      5、lol赛事博彩app政府购买居家养老服务补贴对象汇总表

附件.doc

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